首次提出構建梯度培育格局

《意見》首次提出構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強，帶動提升，力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬家"小巨人"企業、千家單項冠軍企業和一批產業鏈領航企業。

馬源表示，處在不同成長階段的企業，遇到的發展瓶頸和困難不同，開展梯隊培育有利于分級分類、精準施策、讓政策供給更加有的放矢。

"產業競爭不僅是龍頭企業的競爭，也是大中小企業協調發展的競爭；也不簡單是產品的競爭，而是背后產業鏈供應鏈的競爭，是處在產業鏈供應鏈不同環節的企業實力的競爭。"在關兵看來，上下游企業各自聚焦主業，提供不同的部件或配件，彼此協同分工、緊密配合，才能保證不出現斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應鏈，增強產業鏈供應鏈的自主可控能力。

"構建優質企業梯度培育格局，有助于充分發揮大企業在技術、標準、市場等方面的生態主導力，帶動提升中小企業在各自產品領域形成獨特優勢和產業地位，實現大中小企業融通發展、相互補位、共同做強的新格局。"馬源認為，在梯度培育中，需要把握幾個關鍵點——

注重培育企業創新能力。在以市場化為導向來推動企業技術、產品創新的同時，也要注重對企業創新所需關鍵要素資源的支持，在資金、人才等方面給予更多空間。

著眼于產業鏈精準施策。每個企業的痛點和瓶頸各不相同，要分門別類、系統梳理出突出問題，政企聯手突破攻克。同時，處在產業鏈不同環節的優質企業有各自的優勢和短板。要立足鍛長板，鞏固優勢領域，也要抓緊補短板，強鏈補鏈，提升產業鏈自主可控能力。

堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
 

"依托優質企業組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟""支持領航企業整合產業鏈資源，聯合中小企業建設先進制造業集群""鼓勵優質企業在全球布局研發設計中心，有效對接和利用全球資源"……專家認為，《意見》舉措系統全面、針對性強，較好呼應了當前制造業企業的發展訴求，有助于企業做強做優做大。
 

如何將切實舉措轉化為企業真切感受？專家建議，在實踐中應注意把握3個方面更好推動政策落地——
 

找準政府定位。"各地相關部門應把握市場經濟規律和企業成長規律，在厚植土壤、優化環境、做好服務等方面下功夫。"鞏天嘯認為，相關部門應避免直接干預特定行業或企業的生產經營活動和資源要素配置，防止出現拔苗助長等情況。

聚焦重點產業鏈。"我國制造業企業數量眾多，納入培育梯隊的優質企業數量是有限的。"馬源建議，應優先聚焦重點行業，特別是探索在關系國家戰略和國計民生、產業鏈較長、示范作用顯著的領域開展領航企業創建和培育，在優質企業培育試點工作基礎上，充分發揮示范作用，組織培訓和經驗交流，激發爭優創先的發展氛圍。
 

堅持問題導向。在國際環境日趨復雜、新一輪科技革命和產業變革加快演進、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠的背景下，優質企業培育和發展面臨新情況新問題。工信部有關負責人表示，要加強對企業發展新情況、新問題的跟蹤監測，創新政策工具和服務手段，針對制約企業發展的突出瓶頸問題精準施策，提供高效服務。