《實(shí)施方案》提出了改革目標(biāo)：加大"證照分離"改革試點(diǎn)力度，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。探索推動(dòng)"承諾即入制"落地，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度。力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性,進(jìn)一步破解"準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)"問題。

 

《實(shí)施方案》要求，大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

 

一是直接取消審批。


對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批。

 

二是審批改為備案。

對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效施行管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng);確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營(yíng)。

 

三是實(shí)行告知承諾。

對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。

 

四是優(yōu)化審批服務(wù)。

針對(duì)企業(yè)關(guān)心的問題，采取下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)或取消許可有效期限等方式，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對(duì)數(shù)量限制的事項(xiàng)，要定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請(qǐng)企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。要優(yōu)化審批模式，變"串聯(lián)"審批為"并聯(lián)"審批，深化"一件事一次辦""一業(yè)一證"改革。