京建發(fā)〔2021〕315號
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）等文件要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委等15部門共同研究制定了《北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市教育委員會 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市公安局 北京市民政局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會 北京市生態(tài)環(huán)境局
北京市城市管理委員會 北京市水務(wù)局
北京市市場監(jiān)督管理局 北京市文物局
北京市園林綠化局 北京市殘疾人聯(lián)合會
北京市消防救援總隊(duì)
2021年9月27日
北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實(shí)施方案
為促進(jìn)我市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以我市城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，即我市城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
到2021年底，各區(qū)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案，每個街道至少啟動2-3個社區(qū)試點(diǎn)，全市25%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)建設(shè)基本格局形成，起到一定程度的示范帶動作用。到2022年底，全市各區(qū)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺，利用"互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享"等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。推動城市管理進(jìn)社區(qū)。結(jié)合責(zé)任規(guī)劃師和建筑師負(fù)責(zé)制工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、減塑生活、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（市民政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）
（二）推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料及可再生能源。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。綜合采取"滲滯蓄凈用排"等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）
（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明、道路等環(huán)境，推動適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，制定指導(dǎo)意見，聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務(wù)設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給等方面，細(xì)化技術(shù)措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。因地制宜提升社區(qū)綠化質(zhì)量，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運(yùn)動場地和健身設(shè)施。合理配建停車位及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整（入地），加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)電梯、水泵、變壓器、供熱制冷、通風(fēng)等公用設(shè)施噪聲治理，在社區(qū)室外公共活動空間推廣噪聲監(jiān)測顯示屏，鼓勵有條件的社區(qū)建立噪聲控制公約，通過居民自治方式，協(xié)商解決社區(qū)噪聲問題，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的"最后一公里"。（市殘聯(lián)、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市公安局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）
（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動門禁管理、停車管理、高空拋物監(jiān)測、高清視頻監(jiān)控等公共區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。（市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）
（五）培育社區(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運(yùn)用社區(qū)論壇和"兩微一端"等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展"小手拉大手"等生態(tài)環(huán)保、消防安全知識普及和社會實(shí)踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、減少一次性塑料制品使用，開展綠色消費(fèi)和綠色出行，居民自主分類習(xí)慣養(yǎng)成，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（市民政局、市教委、市消防救援總隊(duì)、市文物局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）
三、創(chuàng)建步驟
（一）建立試點(diǎn)，有序開展（2021年10月至2021年11月）
1.動員部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市有關(guān)部門對全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動進(jìn)行動員部署，明確相關(guān)工作要求。
2.制定方案。各區(qū)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標(biāo)和時序，科學(xué)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實(shí)施方案，細(xì)化工作措施。
3.選取試點(diǎn)。各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確保調(diào)查摸底全覆蓋、無遺漏、底數(shù)清。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，按照新老社區(qū)兼顧的原則，各區(qū)結(jié)合實(shí)際選取試點(diǎn)社區(qū)開展創(chuàng)建行動，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建。每個街道至少啟動2-3個社區(qū)試點(diǎn)。
4.組織實(shí)施。各區(qū)政府應(yīng)對照綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，加快補(bǔ)齊社區(qū)存在的短板，努力達(dá)到創(chuàng)建要求。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的組織申報、審核工作，可采取街道推薦、區(qū)級審核的方式。同時，大力宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的重大意義，動員廣大人民群眾積極參與，營造良好社會氛圍。
（二）推廣示范階段（2021年12月至2022年5月）
1.探索經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)政府在開展創(chuàng)建行動試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時積極探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓緊完善工作措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
2.逐步推廣。各區(qū)政府應(yīng)充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，推廣試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)社區(qū)間的相互學(xué)習(xí)借鑒，帶動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動全面開展。到2021年底，各區(qū)25%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，力爭取得階段性成果。
3.階段評估。各區(qū)政府對本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實(shí)施效果進(jìn)行階段性評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究解決遇到的問題，為持續(xù)推動綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）鞏固提升階段（2022年6月至2022年12月）
1.鞏固完成。各區(qū)政府應(yīng)鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、務(wù)求實(shí)效，力爭實(shí)現(xiàn)本區(qū)60%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗。
2.長效機(jī)制。各區(qū)政府應(yīng)全面系統(tǒng)總結(jié)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，形成一批經(jīng)驗(yàn)成果，建立健全長效管理機(jī)制。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市級部門指導(dǎo)推動，各區(qū)政府組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,充分發(fā)揮"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"機(jī)制作用，建立全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動部門協(xié)作機(jī)制。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，發(fā)改、民政、城市管理、規(guī)自、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時溝通相關(guān)工作情況。各區(qū)人民政府是落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要建立區(qū)級部門協(xié)作機(jī)制，形成合力，加強(qiáng)綠色社區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效管理。以街道、社區(qū)為基本單位，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）統(tǒng)籌政策支持
市區(qū)兩級政府加大對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動財政支持力度，加大統(tǒng)籌中央、市級、區(qū)級財政，并統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。優(yōu)化房地產(chǎn)信貸投向結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持社會資本參與老舊小區(qū)改造。支持社會資本通過"改造+運(yùn)營+物業(yè)"等多種方式參與老舊小區(qū)綜合整治。吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
各區(qū)政府在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。
（四）加強(qiáng)宣傳動員
市區(qū)各相關(guān)部門及各區(qū)政府應(yīng)加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度，正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。要動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。
（五）建立動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制
各區(qū)政府每季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。每年11月10日之前，各區(qū)將創(chuàng)建成果和總結(jié)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將會同相關(guān)部門采取日常調(diào)研、專題研討等方式，對各區(qū)政府綠色社區(qū)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)。
2021-10-15 08:59:05 
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